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齐鲁网·闪电新闻6月21日讯 6月21日，枣庄市市中区人民政府新闻办公室举行“市中区村（社区）‘全面规范’年行动”新闻发布会。区委组织部副部长温文杰，区民政局党组书记、局长王娜，区农业农村局党组成员、区乡村振兴服务中心主任王友才，文化路街道党工委委员黄士虎出席发布会并回答记者提问。

市中区聚焦村（社区）党组织书记、“两委”成员、普通党员等群体，先后出台1项实施意见、3个管理办法、1个激励措施，形成了一整套行之有效的制度体系，让村（社区）干部有方向、有动力、有活力。会上，温文杰就村（社区）干部管理“1+3+1”制度体系进行简要解读。

落实“1”项实施意见，管出担当作为“好书记”。将“三好三强”标准作为选拔使用“硬杠杠”，压实镇街管村治村主体责任，对碌碌无为、滥竽充数的村党组织书记坚决予以调整。参照科级干部标准，为现任村党组织书记建立人事档案，全面规范党员关系、教育学历、奖励处分等12类材料，为选人用人提供参考。建立常态化联系服务群众制度，明确村党组织书记应将主要时间和精力用于村级工作，研究确定村级重大事项，了解群众急难愁盼问题，每月结合“28日主题党日”向党员群众汇报当月联系服务群众情况。督促各镇街强化教育引导，党（工）委书记每季度与村党组织书记开展1次谈心谈话，每年开展1次全员轮训，全面提升抓党建促乡村振兴能力素质。建立村党组织书记“有错无为”退出机制，对存在涉黑涉恶、“三资”管理混乱、长期不履职等9种问题情形的，经镇街党（工）委集体研究，予以免职处理。严格执行村级重大事项“阳光议事七步法”，持续强化党风廉政建设，推动村党组织书记廉洁用权、阳光理政。

落实“3”个管理办法，管出干事创业“好队伍”。在作用发挥上，指导村（社区）党组织书记聚焦1件群众最关心、最期盼的民生实事，作为抓基层党建述职评议必答题，每月开展“擂台比武”活动，讲思路、比变化、赛成绩，年底还将评选出一批“群众最满意的书记工程”。在考核评价上，建立村（社区）党组织书记月评估、季考核、兑奖惩“三位一体”工作机制，每月10日前对行政村和网格党组织书记逐一排名通报。严格日常管理，规范“两委”成员坐班值班、集中办公、请销假等制度，明确每名“两委”成员固定联系若干户群众，及时解决急难愁盼问题。严格教育考核，镇街每年至少开展1次“两委”成员集中轮训，考核结果与评先树优、绩效报酬直接挂钩。严格调整退出，制定12个“不得”、5个“不宜”担任村（社区）党组织成员、村（居）民委员会委员“负面情形”，划出纪律规矩底线、红线、高压线。抓好日常管理，明确村（社区）党员要严格落实“三会一课”“28日主题党日”制度，每年开展1次民主评议，积极开展民主议事、志愿服务等活动。

落实“1”个激励措施，管出比学赶超“好局面”。坚持优中选优，除任职年限、考核成绩、个人荣誉等6项共性要求外，明确农村党组织书记需达到“专业化管理村党组织书记”标准、集体经济发展成效显著；城市社区党组织书记需在基层治理、为民服务等工作中表现突出。坚持层层把关，严格按照个人自荐、镇街推荐、区镇联审、实地考察、区委组织部部务会把关、镇街批复、公示等7道程序产生人选，确保每个人选都经得起检验。在工资标准上，参照所属镇街同等工龄、学历的公务员副科级干部实发工资兑现报酬，绩效报酬纳入镇街月评估、季考核，持续调动工作积极性。在关怀保障上，加大评先树优、定向招考等政策倾斜力度，优先推荐参加各类教育培训、体悟实训、学历教育，积极宣传他们的先进事迹，在全区范围内形成关心、支持村（社区）干部的鲜明导向和浓厚氛围。建立人员退出机制，明确村（社区）党组织书记享受镇街副科级经济待遇“一年评一次、一次管一年”，期间不再符合农村“9项基本条件”、城市社区“7项基本条件”的，及时予以调整清退。建立“负面清单”制度，对存在“落实上级党委政府重点工作不力、任职村（社区）发生重大负面问题、个人出现违纪违法行为”等7类负面问题的，取消相关待遇，并严肃追责问责。

闪电新闻记者 刘聪聪 报道